Анализ сведений статистической отчетности и изучение материалов контрольно-надзорной деятельности за 2007 год и текущий период 2008 года показали, что Управлением Росприроднадзора по Калининградской области не в полной мере используются предоставленные законодательством полномочия по выявлению, пресечению и предотвращению правонарушений в установленных сферах, привлечению к ответственности виновных лиц.

Так, по результатам целевой проверки в ООО «Сервис-Калининград» исполнения законодательства о недропользовании были выявлены нарушения законодательства о недрах и об охране окружающей среды, однако Управление ограничилось информированием о результатах проверки прокуратуры области, Федеральной службы Росприроднадзора и Правительства Калининградской области.

Вместе с тем, обязательные для исполнения предписания не выдавались, чем нарушены требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «О недрах». По результатам плановой проверки исполнения законодательства в сфере природопользования в УМП «Светловский водоканал», его руководству было выдано предписание, в соответствии с которым требовалось разработать план мероприятий по прекращению сброса неочищенных и не обезвреженных сточных вод от города Светлого в Калининградский залив, согласовать его и утвердить в установленном порядке; разработать и утвердить нормативы ПДС загрязняющих веществ со сточными водами; получить документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом - Калининградским заливом для сброса сточных вод; обеспечить в установленном порядке вывод из эксплуатации 6 скважин.

Ответ на предписание и дополнительно представленный план мероприятий по прекращению сброса неочищенных сточных вод, утвержденный еще в 2003 году, свидетельствуют о неисполнении предписания. В то же время, в нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчерпывающих мер по привлечению виновных к административной ответственности и понуждению к исполнению предписания не принято.

В связи с выявленными в ходе планового мероприятия по контролю нарушениями руководству МУП «Черняховский водоканал» было выдано предписание, согласно которому требовалось представить план мероприятий по прекращению сброса неочищенных сточных вод от города Черняховска в водные объекты и на рельеф, разработанный и согласованный с органами местного самоуправления в установленном порядке; оформить документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом; получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод; восстановить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин.

Ответ на указанное предписание свидетельствует о его неисполнении, однако никаких мер по привлечению виновных лиц к ответственности за неисполнение предписания не принято. Аналогичные нарушения в части отсутствия надлежащего реагирования на факты неисполнения предписаний допускались при осуществлении надзорных мероприятий в ООО «Черняховские коммунальные системы», ОАО «Советский ЦБЗ», рыболовецкого колхоза «Доброволец», ООО «Предприятие нерудных строительных материалов», ООО «Неманский ЦБК». Также прокуратурой выявлены факты ненадлежащего составления актов о результатах проверок.

Так, в акте о проведении комплексной проверки рыболовецкого колхоза «Труженик моря» не отражена часть вопросов, предусмотренных техническим заданием на проведение контрольной проверки (полнота и своевременность осуществления производственного экологического контроля, внесение платежей за загрязнение окружающей среды).

Кроме этого, по фактам выявленных нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а также загрязнения территории предприятия производственным мусором и нефтепродуктами, не принято мер по пресечению нарушений и привлечению виновных лиц к административной ответственности.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора области в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Калининградской области внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства при осуществлении государственного надзора в сфере природопользования.