| Документ, определяющий будущее Калининграда |
| 23.05.2008 г. | |
|
Документ, определяющий будущее Калининграда 15 мая состоялся круглый стол Совета по стратегическому планированию, посвященный разработке стратегии развития Калининграда до 2025 года. Заседание очередное, но собрало как никогда ранее широкий круг экспертов. И обсуждение представленных разработчиками на их суд материалов было весьма бурным и содержательным. Сроки жесткие: принятие этого основополагающего документа намечено на текущий, 2008 год. Надо напомнить, что на разработку Стратегии был объявлен конкурс, и с марта 2007-го ее начала осуществлять группа ведущих российских институтов, которая стала победителем конкурса. В эту группу (консорциум) входят Фонд «Центр стратегических разработок – Регион» (головной исполнитель), Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» и Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа. Эксперты этих институтов принимали участие в разработке национальных проектов и федеральных программ, а также Стратегии развития России до 2020 года. В совет по стратегическому планированию, который был создан калининградскими депутатами во главе с председателем окружного совета Александром Ярошуком специально для углубленной проработки проблем стратегического развития, входят представители депутатского корпуса и администрации города, бизнес-ассоциаций, общественных и экспертных организаций. Весомо участие в работе данной структуры вновь назначенного главы городской администрации Феликса Лапина, который, будучи министром экономики регионального правительства, много сил отдал разработке действующей стратегии развития Калининградской области и города. Наши проблемы Поставлена амбициозная задача – совершить качественный прорыв в развитии города, позволяющий Калининграду стать лидером в Прибалтийском макрорегионе, превратить Калининград в конкуренто-способный, современный, комфортный для жизни и работы город. Стратегия развития и должна определить, на каких направлениях и какими средствами эта задача будет решена наиболее эффективно. Проще говоря, нам необходимо использовать свои преимущества и не дать при этом помешать развитию имеющимся слабостям. А слабостей, проблем, которые надо преодолеть, сегодня немало. Как отмечается в Стратегии, это: - недостаточный уровень конкурентоспособности экономики Калининграда (оборудование и инфраструктура стремительно стареют, издержки высоки, слабая инновационность, устаревшие технологии производства и управления); - дефицит энергетических мощностей; - ограниченность мощностей городской инфраструктуры жизнеобеспечения (водо- и теплоснабжения, канализации); - недостаточная развитость административно-экономических систем, обеспечивающих устойчивый рост экономики; - недостаток трудовых ресурсов (население области стареет, все больше пенсионеров; с ростом экономики во всех отраслях растет дефицит квалифицированных кадров); - низкое качество городской среды (допущенная хаотичность развития делает ее некомфортной, ограничивает возможности города и людей); - недостаточная развитость транспортной инфраструктуры (некачественные дороги, плохая организация транспортных потоков, отсутствие полноценного авиахаба, неспособность порта принимать глубоководные суда); - системные проблемы стратегического и оперативного управления развитием Калининграда. Возможные сценарии развития Исходя из складывающейся ситуации и разнообразных возможностей, разработчики Стратегии видят четыре варианта сценария развития Калининграда. I. Пессимистический. Этот сценарий возможен при обострении внешнеполитических и внешнеэкономических отношений России и ЕС. Темпы роста промышленности в экономике области упадут до 2 - 3% в год. II. Промышленный (инерционный). В его рамках упор в экономике города будет сделан на развитие и поддержку индустриальных производств. Темпы роста экономики города будут соответствовать общероссийским (5 - 5,5% в год). III. Коммуникационный (рисковый). Основой коммуникационного сценария выступает идея превратить Калининград в крупный международный ярмарочно-выставочный и торговый центр. Рост экономики может составить 6-7% в год. IV. Смешанный. Данный сценарий представляет собой комбинацию Промышленного и Коммуникационного сценариев. Разработчики Стратегии считают его наиболее реалистичным и эффективным, аналогичным инновационному сценарию федеральной стратегии. Промышленный рост составит 7-9%, увеличение инвестиций – 15-21%, повышение производительности труда – 7-8%, реальной зарплаты – 8-9% в год. Приоритеты Чтобы успешно реализовать смешанный сценарий, необходимо ориентироваться на следующие приоритеты. Приоритет I порядка: развитие Калининграда как площадки культурной, образовательной и бизнес-коммуникации между европейскими странами и российскими регионами. Для этого требуется развитая современная инфраструктура (обеспечивающая оптимальный объем, режим и график грузовых и пассажирских перевозок; распределение потоков по Калининграду и зоны Гурьевского района и побережья); развитая инфраструктура сервиса по обслуживанию гостей (достаточное количество гостиниц различных категорий, сети общепита, сопутствующих сервисов); развитая сеть экспозиционных площадок (выставочные и концертно-зрелищные площадки, конференц-залы); комфортное городское пространство (чистое и благоустроенное, со значительными парковыми и пешеходными зонами, гармоничным архитектурным стилем, комплексное развитие и переустройство депрессивных городских территорий). Приоритеты II порядка: - развитие «комфортных» производств – то есть высокотехнологичных и экологически чистых, ориентированных на европейские рынки сбыта. Для этого необходимо обеспечить промышленные площадки готовой инфраструктурой, внедрить современную систему логистики (транспортные схемы, склады и т.д.), убрать с территории города производства, загрязняющие окружающую среду, создать гибкую систему подготовки высококвалифицированных кадров; - развитие логистического узла, обрабатывающего и обслуживающего пассажиропотоки по области, а также создание трансконтинентального аэрохаба, обслуживающего маршруты, связывающие Россию и Европу. Для этого нужна развитая инфраструктура (качественная обработка пассажирских и грузовых потоков; их оптимальное распределение по области и в радиусе 600 км; наличие в Калининграде туристического ядра с пешеходной и парковой зонами, с достаточным набором объектов культурного досуга (музеи, галереи и т.п.); экскурсионная система; широкая сеть предприятий общепита различного класса. Миссию Калининграда в рамках данного сценария можно сформулировать как «Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининграда через формирование площадки международного взаимодействия, направленного на развитие бизнеса, образования и культуры». Развитие городской среды Реализация Смешанного сценария развития потребует доработки существующей политики по развитию городской среды. Новое пространственное развитие Калининграда подразумевает создание в центре города нескольких бизнес-центров с возможностью организации конгресс- и выставочных площадок. Формирование торговой составляющей в виде торговых улиц и кварталов потребует внесения изменений в генплан, чтобы выделить необходимые территории. А для того, чтобы торговые улицы вписывались в городской ландшафт, целесообразно сделать их пешеходными. Такой системой торговых улиц может стать район Южного вокзала. Торговые кварталы целесообразно строить в местах пересечения окружной дороги с основными магистралями. Существующие на территории города промышленные предприятия должны быть простимулированы провести модернизацию, направленную на обеспечение экологической чистоты производства. Следует разработать концепцию формирования туристических (в значительной части пеших) зон в центральной части города, объединяющих как исторические и архитектурные, ресторанные, так и торгово-выставочные объекты. Здесь важную роль могут сыграть внутригородские набережные – территории, в настоящий момент практически не используемые. Особо отмечается необходимость проработать территории Московского района, примыкающие непосредственно к центральной части города. Транспортная система города должна совмещать в себе две ключевые функции: обеспечение внутригородского транзита и обеспечение перетока пассажиров и товаров между Балтийским побережьем и аэропортом. Возможным решением является система пересадочных узлов, позволяющая при попадании в город (в район центрального кольца, формируемого улицами Черняховского и Железнодорожной, Литовским валом и проспектом Калинина) по нескольким ключевым маршрутам осуществлять пересадку на городской транспорт, курсирующий внутри города. Два этапа реализации План реализации Стратегии социально-экономического развития Калининграда можно разделить на два этапа. На первом этапе (2008-2015 годы) основной акцент будет сделан на развитие новой экономики, формирующей в Калининграде среду «производства комфорта», - развитие основных городских инфраструктур, отвечающих международным стандартам качества, а также комфортной городской среды, среды для малого и среднего бизнеса и туризма. Основными приоритетами развития на этом этапе будут: - развитие новой высокоэффективной экономики (в качестве потенциально эффективных и конкурентоспособных кластеров выделяются машиностроение, лесопереработка, добыча и переработка полезных ископаемых, пищевая промышленность, туризм, транспортно-логистический комплекс). Инновационные производства организуются в ряде локальных промышленных и технико-внедренческих зон в соответствии с новым российским законодательством по ОЭЗ, а комплектующие к ним производятся на нынешних сборочных предприятиях; - развитие городских инфраструктур; - решение проблемы энергетического дефицита. Строительство, наряду с запуском ТЭЦ-2, сети мини-ТЭЦ, работающих на газовом и/или комбинированным топливе; - разработка и реализация городской программы по развитию энергосбережения; - развитие среды, благоприятной для ведения бизнеса (создание соответствующей нормативно-правовой базы, создание Агентства городского развития, которое станет управляющей компанией проектов развития Калининграда, организация продвижения Калининграда на инвестиционных рынках, оказание помощи местному малому и среднему бизнесу); - развитие инфраструктуры туризма (строительство гостиниц и объектов общепита, восстановление исторического облика города, строительство музеев, концертных залов и других объектов досуга). Калининградская область, имея высокий туристический и рекреационный потенциал, может поднять его долю в структуре в ВРП до 8 – 10% к 2016 году, что предполагает увеличение турпотока до 1,5 – 1,8 млн человек в год; - модернизация транспортной инфраструктуры. Морской и торгово-транспортный комплексы к 2015 году станут главной градообразующей сферой экономики. Большие перспективы связаны с развитием военного аэропорта «Чкаловск» как крупного грузового авиаузла; - строительство инфраструктуры, необходимой для организации ярмарочно-выставочной деятельности, для проведения форумов и международных конференций; - обеспечение экономики города трудовыми ресурсами (разработка и реализация программ привлечения миграционных ресурсов и профессиональной подготовки и переподготовки для работающего и безработного населения, мигрантов); - ребрэндинг Калининграда, создание устойчивого образа города как эффективной коммуникационной площадки между Россией и Европой; - повышение эффективности управления развитием Калининграда (принятие специальных нормативных актов, доработка генерального плана, разработка системы стратегического управления развитием Калининграда, ориентация бюджетного процесса на результат). На втором этапе (2015 – 2030 годы), когда будет создана необходимая база, основной акцент будет сделан на развитие города как коммуникационной и торговой площадки между Россией и Европой. Основными приоритетами развития на этом этапе станут: - развитие ярмарочно-выставочной деятельности; - развитие коммуникационной деятельности (форумы, конференции, деловой туризм); - организация биржевой торговли природными возобновляемыми ресурсами (питьевая вода, биоресурсы, лесные ресурсы); - развитие города как одного из центров познавательного и водного туризма. В ближайшее время текст проекта стратегии будет размещен на сайте окружного Советв (www.gorsovet.kaliningrad.org). Свои предложения и замечания направляйте председателю комиссии по стратегическому планированию и привлечению инвестиций Александру Ковальскому (К Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script ). Источник |
| « Пред. | След. » |
|---|